梁平日报记者 高 柔
“边坡出现变形，马上转移群众！”8月8日，大观镇观音岩社区网格员发现辖区边坡墙体位移、土体松动，险情突发、刻不容缓。工作人员即刻启动应急处置流程，仅用5分钟就快速转移4户12名群众，全员撤离完毕10分钟后，该处边坡发生大面积滑坡，因转移及时，未出现人员伤亡。这场与险情赛跑的极速避险，是梁平深入开展群防群治提高基层除险固安实战能力百日攻坚行动的生动缩影，也是基层风险防控从被动处置向主动预防转型的真实写照。
连日来，梁平深入学习贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾的重要论述，全面落实各级决策部署，坚持人民至上、生命至上，树牢底线思维、极限思维，落实“四个宁可”工作要求，以安全韧性城市建设为牵引，健全六大工作体系，通过党建压实责任、数字赋能防控、全民共治聚力，全方位补齐基层防灾短板，持续提升除险固安实战能力，在近期“8·2”强降雨灾害应对中实现人员零伤亡，多项工作案例获全市推广、主流媒体点赞。
党建统领压实末梢责任
筑牢群防群治“防护墙”
基层防灾，关键在责任落地，核心在体系闭环。
梁平坚持党建统领基层群防群治工作，构建起党委统筹、部门协同、基层落地、全民参与的立体化防灾格局。全区严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，厘清各级岗位职责，压实“属地管理、部门监管、企业主体、岗位直接”四方责任，将百日攻坚行动列为“一把手”工程，各级主要负责人靠前部署、一线督办、挂图作战，分管干部具体抓、抓落地，层层传导压力、逐级压实责任。
为打通基层防控“最后一公里”，梁平常态化推动乡镇（街道）干部下沉村社、扎根网格，对风险隐患突出的重点网格、重点区域，由班子成员直接包联值守，实现风险隐患重点盯防、闭环管控。同时，组建由网格员、灾害信息员、党员志愿者、村级监测员组成的基层防灾队伍，常态化走村入户开展隐患排查、科普宣讲、应急演练。依托院坝会、入户走访、乡村大喇叭、避险明白卡等接地气方式，把地质灾害、山洪内涝、消防安全等专业知识转化为群众听得懂、学得会、用得上的实用技能，破除侥幸松懈心理。
同时，我区严格落实24小时值班值守制度，常态化执行雨前排查、雨中巡查、雨后复查机制，建立特殊群体“一对一”包保帮扶机制，紧盯独居老人、留守儿童、残疾人等重点人群，预警信号下达后逐户敲门叫应，确保不漏一户、不落一人。
数字赋能升级防控体系
打造智慧防灾“新引擎”
人防筑牢根基，技防提升效能。
梁平坚持以数字化改革重塑风险防控模式，依托智慧治理平台，构建“事前预警、事中处置、事后复盘”的全链条闭环体系，推动防灾减灾工作从“经验防控”向“数智防控”转变。其中，我区深入推动全域“风险一张图”建设，整合地质、气象、水利、消防等各类资源数据，完成165类12994个风险点落图入库，叠加风险点位、物资储备、责任人员等多层数据，实现全域风险底数清、情况明、全覆盖。针对重大风险点位，精准补齐感知设备，推动风险监测应联尽联、应测尽测。
同时，依托“141”基层智治平台与“渝快政”数字化系统，梁平建立“分段预警、分级响应、分类叫应、分层落实”的递进式处置机制，风险研判信息、预警指令一键直达乡镇（街道）、村社、网格责任人，彻底改变以往层层转发预警的模式，每条信息同步明确处置标准、责任人员和完成时限。网格员接收指令后，通过上门通知、喇叭播报、微信群推送等方式快速叫应，处置完成后线上实时反馈，形成“预判——派单——叫应——处置——销号”完整闭环。比如，在8月2日的强降雨天气中，虎城镇五角村依托数字化平台精准预警、快速派单，网格员连夜上门转移涉险群众，成功守住安全底线。
值得一提的是，梁平充分发挥低空经济优势，统筹全区67架政务无人机，搭建常态化低空巡检体系，布局20套无人值守系统，构建15分钟低空应急处置圈，对偏远山区、高危边坡、河道山塘开展空中常态化巡查，弥补地面巡查盲区。群众上报、网格排查、无人机巡检发现的所有隐患，全部归集至“风险一张图”统一管控，实现隐患线索线上流转、精准派单、限时整改、闭环销号。
平战结合锤炼过硬本领
凝聚全域攻坚“向心力”
防灾减灾，重在实战、赢在常态。
梁平以百日攻坚六大工作体系为牵引，坚持平战结合、以练备战，持续完善区、乡镇（街道）、村社三级应急预案，常态化开展地质滑坡、山洪内涝等实战化应急演练，摒弃形式化演练，立足辖区地形气候特点模拟极端险情，让干部熟悉处置流程、让群众掌握避险技能。连日来，双桂街道、曲水镇等多个乡镇（街道）陆续开展院坝式应急演练，从险情预警、人员撤离到物资分发、现场警戒，整套流程紧凑规范，把防灾课堂搬到群众“家门口”，切实提升干群应急实战能力。目前，全区已常态化开展避险演练931场，建成“平急两用”避难场所665个。
此外，梁平推动7支671名综合执法力量下沉网格，与基层应急队伍、网格力量混编作战，充实一线排查处置力量。持续深化防灾减灾宣传“五进”活动，累计开展线下宣传7067场、覆盖群众43.42万人次，依托1906个网格微信群常态化推送安全知识，全方位提升群众防灾自救能力。人防技防双向发力、干群同心同向发力，在多轮强降雨天气应对中，全区预警叫应率、处置完成率均达100%，成功处置多起突发险情，相关工作成效先后被央视、《中国应急管理报》《重庆日报》等主流媒体报道，群防群治、数智防灾的梁平经验持续“出圈”。
下一步，梁平将持续深化防灾减灾治理模式向事前预防转型，纵深推进百日攻坚行动。持续压紧压实各方安全责任，迭代完善六大工作体系；持续优化隐患有奖举报机制，深化全民宣传教育，激活基层群防群治活力；升级“风险一张图”、“141”基层智治平台、低空巡检等数字化应用，提升风险防控智能化水平；常态化开展实战化应急演练，补齐基层应急短板，持续夯实基层末端防控体系，坚决守住安全底线，以高水平安全护航全区高质量发展，全力守护人民群众生命财产安全。