根据市委统一部署，2025年9月1日至12月5日，市委第二巡察组对市政府外事办公室党组开展了巡察。2026年1月27日，市委巡察组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

一、整改工作开展情况

（一）市政府外事办公室党组落实整改情况。一是党组高度重视。市外办党组坚决扛起巡察整改主体责任，1月28日召开党组会议，传达学习市委主要负责同志在市委书记专题会议听取巡察情况汇报时的讲话精神，成立市外办巡察整改工作领导小组，安排部署整改任务，抓好整改落实。2月10日召开党组会研究整改落实工作方案，3月30日、4月21日分别召开专题会议研究整改进展情况，4月8日召开巡察整改专题民主生活会，确保整改工作方向不偏、力度不减、落地见效。二是压实责任链条。对照巡察反馈问题，逐项梳理形成问题清单、任务清单、责任清单，制定印发巡察整改落实工作方案和整改台账，党组成员主动认领整改任务，明确责任领导、责任科室、整改措施和完成时限，层层传导整改责任和压力。三是严肃推进落实。坚持立行立改、真改实改、全面整改，严格对照时间节点推进整改，对整改进度慢、落实不到位的及时提醒，确保问题整改按期完成；把解决具体问题与完善制度结合起来，建立长效整改机制。

（二）主要负责同志组织落实整改情况。一是坚决扛起第一责任人职责。将巡察整改作为首要政治任务和核心工作，对巡察反馈问题照单全收、主动认领、深刻反思，亲自研究、亲自部署、亲自督办，带头剖析问题根源、研究制定整改措施，推动整改工作走深走实、见底见效。二是强化头雁引领作用。主要负责同志带头落实整改任务，抓严抓实；督促班子成员履行“一岗双责”，严肃对待，不找理由，不打折扣；引导全体党员干部端正态度、正视问题、主动整改，形成一级抓一级、层层抓落实的整改氛围。三是强化统筹融合。以巡察整改为契机，纠偏堵漏、补齐短板，将整改工作与外事主责主业、全面从严治党、干部队伍建设、推进“滨企创世界”等重点工作深度融合，着力提升外事工作质效。

（三）整改事项完成情况。截至目前，巡察反馈的31个具体问题，已整改完成23个，已取得阶段性成效需长期坚持整改8个；制定的77条整改措施，已完成65条，已取得阶段性成效需长期坚持整改12条。

二、反馈意见整改进展情况

（一）关于履行党管外事职能不到位，统筹协调作用发挥不充分，推动新时代外事工作高质量发展有差距方面问题

1.针对理论学习中心组学习质效不高问题。

整改进展情况：一是修订完善理论学习中心组学习制度，在学习制度中明确学习习近平外交思想等内容。二是印发《市外办党组理论学习中心组2026年理论学习安排意见》，明确专题学习习近平总书记关于外事外交领域的重要论述和重要指示批示精神相关学习内容。三是创新理论学习载体，推出“三联学习法”：联合青年研习社开展联组共学、联合涉外单位开展跨单位联学、联系实际深学细悟习近平外交思想，推动外事工作与经济社会发展深度融合。四是学用融合见实效。举办2026国际青年交流大会暨“滨企创世界”经贸对接会，通过定制化产业参访、一对一企业洽谈等形式，以及同步新增国际友好城市、成立滨企出海服务联盟、启动青年创客赛事，持续拓展国际合作版图，搭建起常态化国际青年交流与经贸协同平台，切实以外事工作实绩检验理论学习整改成效。

2.针对履行市委外事委办公室职能职责有差距问题。

整改进展情况：一是召开市委外事工作委员会第六次全体（扩大）会议，审议有关事项和文件，研究部署2026年重点任务，统筹全市对外工作情况。二是进一步梳理市委外事委出台文件，截至目前，不存在需要清理的文件。三是按照市委外事委工作安排，经与市委组织部、市委党校对接，2026年党校主体班次将习近平外交思想纳入教学内容，全市第22期中青年干部培训班已将习近平外交思想列入教学课程。

3.针对打造对非合作杠杆城市用力不够问题。

整改进展情况：一是年内将举办“滨企出海·链接非洲”系列活动，将进一步强化对非合作交流等内容纳入市委外事委2026年工作部署和市外办2026年工作要点。二是“善治实践交流纪实”作为“中非善治地方行系列活动之鲁非善治对话”的重要分项活动落地滨州市，省委外办非洲处“青年创客马拉松活动计划”于2026国际青年交流大会暨“滨企创世界”经贸对接会期间在滨州发布。三是举办滨州—南非生物科技产业对接会、“一带一路”非洲经济促进会座谈会等经贸科技活动，进一步深化与非洲国家交流合作。组织纺织企业参加鲁非文化嘉年华活动，推介我市纺织产业。

4.针对统筹谋划欠缺问题。

整改进展情况：一是完善“1+4+N”工作机制。将市工信局、市工商联充实为成员单位，印发《2026年“滨企创世界”工作要点》《关于在各县（市、区）体系化推进“滨企创世界”工作的通知》，加强部门和各县（市、区）联动，指导各县（市、区）体系化推进“滨企创世界”工作。会同市商务局、市委政法委联合指导成立“滨企出海服务联盟”，由65家单位（机构）组成，打造“滨企出海统一平台”，为企业提供出海咨询和参考服务。“滨州外事”公众号增加“国家层面海外综合服务平台”模块，为企业出海提供最新最全的信息。二是开展企业出海服务需求调研。联合市民营服务中心和各县（市、区）线上收集企业需求，牵头开展“滨企创世界”行动专题调研，为企业出海提供精准服务。三是为企业出海开展专业化、个性化服务。在“外事惠企 出国易行”护航专项行动中有针对性地为企业办理签证、税收提供咨询服务，联合市政府研究室、市商务局围绕优化企业出海综合服务体系、整合跨境资源等召开“滨企创世界”工作座谈会，进一步发挥政府部门的统筹协调作用，精准服务企业需求。邀请外交部专家进行授课，并赴企业对我市在外项目进行“云巡查”，为我市在外项目安保体系建设进行现场指导。四是做好常态化为企服务。在公众号设置“领事保护专区”，方便企业人员和市民查询使用。打造“一网N通”工作体系，召开涉外安全联席会议，联合公安、文旅、教育等部门开展领保宣传，加强部门协同，共同为出境企业做好涉外安全工作。在“滨州外事”公众号链接最新对外投资合作国别（地区）指南、国别贸易投资环境指南、知识产权国别环境指南等，设置“外事资源库”模块并及时更新，供企业常态化查询使用。

5.针对协调联动不够问题。

整改进展情况：截至目前，借助2026国际青年交流大会暨“滨企创世界”经贸对接会、荷兰—滨州化工产业对接会、泰国万浦集团来访、柬埔寨山东工商联合会来访、滨州—南非生物科技产业对接会、滨州·非洲交流洽谈会、滨州·上合交流洽谈会、黄河—湄公河对话等活动以及因公出访平台开展经贸对接活动147场次，邀请外国政商代表团、驻华使领馆官员、外国企业家、商协会负责人、高校教育代表等外宾来访249人次，累计组织97家企业出海，精准对接海外企业237家，促成合作事项111项，签约金额21.05亿元。市外办、市商务局共计组织172场经贸对接活动。联合“滨企创世界”成员单位开展政策宣讲县区行活动，破解涉外企业发展难点，赋能企业拓展海外市场。

6.针对工作推进不够扎实问题。

整改进展情况：一是联合市民营服务中心和各县（市、区）线上收集企业需求，形成企业需求清单。要求各县（市、区）结合“上门服务活动日”安排，深入辖区内企业开展需求摸排，全面准确了解企业在对外交流、资源对接等方面的实际需求。精准开展企业调研，牵头商务、政法、海关、司法、民营等部门开展专题调研，深入各县（市、区）、企业进行具体业务指导。二是将市工信局、市工商联充实为成员单位，更新《“滨企创世界”工作组工作规则》，调度各成员单位、县（市、区）工作计划，出台《2026年“滨企创世界”工作要点》，系统推进全年“滨企创世界”工作。三是下发《关于在各县（市、区）体系化推进“滨企创世界”工作的通知》，指导各县（市、区）体系化推进“滨企创世界”工作。

7.针对滨州APEC商务旅行卡申领数占全省比重较低问题。

整改进展情况：一是立足短板弱项精准发力，常态化开展惠企政策县区行活动，通过分层分类宣讲、重点企业面对面对接、精准推送政策等举措，有效激活企业出海用卡需求。截至目前，全市APEC商务旅行卡累计申领量已由2024年的770张提升至963张。二是围绕企业办理APEC商务旅行卡业务需求，制作《滨州市APEC商务旅行卡申办资格自评表》，优化提升APEC卡办理质效。开展企业“上门服务日”活动走访问需，先后赴全市7个县（市、区）和3个市属开发区45家企业调研走访，为涉外企业提供APEC商务旅行卡申报指导与诉求收集。三是拓展宣传覆盖，综合利用惠企通平台、政策宣讲会、实地对接等多种渠道，加强对APEC卡的政策解读与业务推广。积极通过外事管理、齐鲁电视台、鲁中晨报、品质滨州、中国报道等央媒、省媒和市媒推广APEC商旅卡业务。四是细化办事指引。根据最新的APEC商旅卡申办要求，修改APEC商旅卡办理指南，实现“一次告知、高效填报”，为企业提供清晰、明确、可操作的填报指南。

8.针对执行落实上级政策不及时问题。

整改进展情况：2025年10月，开展荣誉市民授予工作。根据《滨州市授予外国友人荣誉市民称号的规定》，荣誉市民评选工作每三年举办一次，下次评选将于2028年启动。举办“外”联“滨”纷体验—涉外政务服务暨政府开放日、“好客山东行·政务零距离”滨州市外国友人政务服务体验日活动，邀请荣誉市民获得者参加，不断提升在滨外国友人的获得感和满意度。

9.针对推进友城实质性交流不够问题。

整改进展情况：一是建立我市友城基本情况台账，全面梳理我市友城情况。二是利用元旦、春节等节假日向友好城市发送多语种祝福，以因公出国为载体，进一步加强与友好城市交流。向各友城发送中英双语版本新年贺卡，促进友城互动；录制多语种拜年视频发送至各友城，进一步加强与友城交流；向法国萨维尔纳市市长发送法语版连任贺函；我市政府代表团访问西班牙德尔特布雷市期间围绕常态化政务会晤、产业链供需对接、青少年人文互访、企业双向参展开展务实交流。三是结合友城特色与我市产业优势，积极推动友城间深化实质性合作。举办与友城西班牙德尔特布雷市的线上交流对接会，邀请新签约友城乌兹别克斯坦费尔干纳市现场参加“滨企创世界”经贸对接会暨精准采购对接会，邀请我市友城柬埔寨上丁省副省长门贡一行参加中国滨州—东盟孙子商道文化交流暨采购对接会等。

10.针对统筹推进全市域友城合作措施办法不多，指导不够问题。

整改进展情况：一是向各县（市、区）外事管理部门下发《关于进一步规范国际友好城市管理推动县域友城工作提质增效的通知》，指导县（市、区）开辟新友城、推动友城关系向实质性合作转变。二是按照《关于进一步规范国际友好城市管理推动县域友城工作提质增效的通知》要求，将谋划友城结好内容纳入因公出访计划范畴，指导县（市、区）搭建双向交流平台，推动县域友城结好。起草《致我市友城的函》发送至与我市交往密切的友城韩国高阳市、法国萨维尔纳市以及印尼唐格朗县，推动县域友城结好。截至目前，博兴县与土耳其博尔瓦丁市政府签署友好城市关系协议，无棣县与南非阿马朱巴市正式缔结友好合作关系城市。

11.针对因公临时出国境管理不严问题。

整改完成情况：一是开展差异化、定制化的政策宣讲与业务培训，及时更新并印发《因公出国办理指南》。组织召开全市因公出国专办员专题培训会，覆盖17家市直部门、院校及科研院所经办人员。结合市直单位出访团组多、业务类型复杂等工作特点开展定制化专项培训，系统传达上级最新管理政策，全面提升市直经办人员业务实操水平。针对各县（市、区）经办力量薄弱、人员流动频繁、基础业务薄弱等工作实际，开展差异化培训，补齐县域因公出国经办工作人员业务短板。举办全市因公临时出国专办员业务专题培训班，进一步提升专办员业务素养与规范化履职水平。二是常态化组织科室人员深入学习因公出国管理政策规定与业务流程，不断强化业务功底，提升专业素养和审核把关能力。三是建立出访成果跟踪督办机制，实现出访全过程闭环管理。统一建立因公出访成果专项台账，定期对台账事项开展核查复盘、动态督办，推动出访意向转化为务实合作成果。

12.针对筑牢海外安全防线有差距问题。

整改进展情况：一是完善“一网N通”涉外安全工作体系，制定《2026年滨州市领事保护工作计划》，协同部门、县（市、区）将领事保护宣传工作扩展到一线企业、村镇等基层单位和出境公民。联合公安、市融资担保集团有限公司等部门开展领保宣传活动，为出境企业和公民做好领保知识普及。走进杜店街道，针对“五一”出境游重点群体开展领事保护宣传，为假期平安出行增添保障。举办领事保护宣传月活动，截至7月底，面向涉外企业和人员、社区公民、留学机构、国际旅行社、出境游公民开展领事保护宣传20余场次。在山东省“外事惠企 公安护航 商务提效”服务保障出海企业高质量发展系列活动启动仪式和北部7市境外安全保障工作培训班上，邀请外交部专家就境外安全形势和风险防范解读、海外利益保护等内容进行授课。二是发布海外风险预警信息，截至7月31日，已发布460条提醒，并在公众号设置“领事保护专区”，方便企业人员和市民查询使用。建立领保提醒日提醒制度，每日推送外交部及驻外领使馆发布的境外安全预警信息。

（二）关于全面从严治党责任落实有差距，对外事工作重点构建廉政风险防控体系不够有力方面问题

13.针对廉政风险排查不深入不细致问题。

整改进展情况：一是将廉政风险防控工作纳入年度全面从严治党暨党风廉政建设工作要点。结合外事工作实际，形成《市外办廉政风险责任清单》。二是开展2026年度廉政风险排查防控工作，制定形成各科室、事业单位岗位廉政风险点排查台账。三是重点聚焦因公临时出国管理、出国团组审批与监管、证照审批办理、涉外合作交流等工作，形成廉政风险排查台账。四是结合工作实际，重新梳理岗位廉政风险点，市友协、市翻译中心已完成2026年度廉政风险排查。

14.针对常态化开展警示教育不够问题。

整改进展情况：一是制定2026年市外办全面从严治党暨党风廉政建设工作要点，将警示教育工作纳入常态化推进重点内容。二是将警示教育工作纳入政绩观学习方案重要内容，收集整理因公临时出国、涉外合作、国家安全等领域的典型违纪违法案例，形成典型案例汇编。三是根据年度安排，拟定于2026年下半年开展廉政谈话，并将重点围绕因公出国管理、出国团组审批等重点领域，以及科室负责人、关键岗位工作人员、新任职干部等重点群体，开展针对性谈话提醒。

15.针对党组抓作风建设不够有力，对作风整治未能一抓到底，缺少长效长治实效问题。

整改进展情况：一是召开巡察整改专题民主生活会，将此类问题纳入巡察整改对照查摆问题进行剖析。二是严格落实文件运转流程，明确专人负责，确保重要文件运转事不过夜。三是通过建立周工作报告制度推进工作闭环管理，抓实抓细工作部署、推进落实、督查问效全流程管理。修改完善市外办干部平时考核实施方案，将作风建设纳入干部平时考核内容。

16.针对党组对主题教育重视不够问题。

整改进展情况：一是在树立和践行正确政绩观学习教育中，从严从实抓好问题查摆和整改，排查班子问题5项，并积极推进整改。二是结合树立和践行正确政绩观学习教育，召开党组会研究审议领导班子及主要负责同志查摆问题清单。截至7月底，查摆问题已全部销号处理，并坚持长期长效推进。

17.针对政府采购制度不健全问题。

整改进展情况：一是修订完善市外办财务管理制度，明确采购流程、合同签订、票据审核等要求，确保政府采购凭证资料齐全。二是在日常财务工作中，尤其是政府采购报销审核环节，经相关负责人审核签字后予以报销，加强全流程审核。

18.针对财务报销不严格问题。

整改进展情况：已补充相关材料，并持续不断加强日常财务工作中的报销审核环节，严格审核报销凭证。

19.针对公车管理不规范问题。

整改进展情况：一是严格执行公务用车审批流程，用车科室用车前填写用车审批单，经相关负责人签字后派车。二是对派车情况在公务用车台账中进行实时更新，登记完备，做到审批、派车、使用闭环管理。

（三）关于践行新时代党的组织路线不扎实，机关党建责任落实有差距方面问题

20.针对民主集中制落实不到位，党组书记执行末位发言要求不到位问题。

整改进展情况：一是严格落实市外办党组议事规则，在党组会中，党组书记严格遵守“末位发言”程序，在每位班子成员发表意见后最后进行发言。二是指定专人负责党组会议记录，会议记录和纪要需要经记录人、综合科负责人和党组成员审核签字，确保会议记录规范。

21.针对主任办公会作用发挥不充分问题。

整改进展情况：一是严格落实市外办主任办公会议事规则，截至目前，今年已召开主任办公会6次。二是及时调度有关科室议题，报办主要领导审定后组织召开。三是已经召开的主任办公会及时印发会议纪要，督促相关科室按照会议纪要要求跟进落实。

22.针对2022年度部分谈心谈话记录中，以谈话人讲话、讨论工作代替谈心谈话问题。

整改进展情况：一是修订谈心谈话制度，明确谈心谈话标准。在2025年度民主生活会会前谈心谈话中，以互相提批评意见为主进行深入交流。二是在2025年度民主生活会、巡察整改民主生活会中，班子成员主动对党组书记提出批评意见。

23.针对执行党的组织生活制度流于形式问题。

整改进展情况：一是严格落实“三会一课”制度，截至7月底，已开展7次党小组会、7次支委会、2次党员大会、2次党课、7次主题党日。二是创新组织生活载体，注重党建联建，与滨州市融资担保集团有限公司联合开展“滨企创世界 党员先锋行”宣传活动，与市工商联、市贸促会联合开展“厚植家国情 同心促外联”主题党日活动，与市农科院开展“互学互鉴聚合力 党建赋能促发展”联合主题党日暨理论学习中心组联学活动等。三是在树立和践行正确政绩观学习教育读书班方案中明确每个科室派1名代表发言，6人进行研讨发言。在党的二十届四中全会精神学习研讨活动的方案中明确每个科室派1-2名代表发言，11份研讨发言已汇总归档。

（四）关于对巡察等反馈的问题整改不彻底方面问题

24.针对落实保密工作责任制不够有力问题。

整改进展情况：一是解散市翻译中心微信工作群并迁移至“山东通”。二是在相关科室涉密裸机的主机、屏幕、打印机等显著位置张贴密级标识。三是组织各科室、所属事业单位对微信工作群进行梳理排查，不存在应迁未迁的情况。

三、今后整改工作打算

（一）提高政治站位，持续巩固整改成果。始终把巡察整改作为长期政治任务，坚持标准不降、力度不减、尺度不松，对已整改完成的问题适时开展“回头看”，坚决防止问题反弹回潮，对需长期坚持的整改任务，细化阶段性目标、持续跟踪推进，确保整改常态长效。

（二）强化成果转化，提升外事工作质效。以巡察整改为动力，把整改成效转化为履职尽责、服务大局的强大动力，聚焦“滨企创世界”行动、因公出国管理、外事接待、友城交流等重点工作，主动担当作为、锐意创新，助力更高水平开放滨州建设。

（三）健全长效机制，筑牢从严管党治党防线。坚持“当下改”与“长久立”相结合，把整改中的好经验好做法固化为制度机制，健全完善理论学习、全面从严治党、财务管理等制度体系。持续压实管党治党政治责任，加强干部队伍思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，营造风清气正的政治生态，推动全市外事工作再上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察集中整改进展情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0543-3162998；邮寄地址：滨州市滨城区黄河五路357号，邮编：256600；电子邮箱：bzfao@bz.shandong.cn。

中共滨州市人民政府外事办公室党组 

2026年9月4日