2025年，在省委、省政府的坚强领导下，在省委依法治省办和省司法厅的有力指导下，我市始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入践行习近平法治思想，扎实推进依法行政体系日益健全，促进行政执法质量和效能不断提升，推动法治政府建设持续迈上新台阶。
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）强化党的全面领导，全面压实法治建设第一责任人职责。一是突出思想引领。市委、市政府率先垂范，深入学习贯彻习近平法治思想，及时传达习近平总书记关于全面依法治国重要指示和中央、省委相关会议精神，市政府常务会专题学法4次。将习近平法治思想作为各级党校（行政学院）主体班次、新录用公务员初任培训的重点课程，通过内培外训，推动全市各部门开展习近平法治思想学习培训轮训全战线全覆盖。二是拧紧责任链条。市委、市政府主要负责同志认真履行推进法治建设第一责任人职责，加强统筹谋划，多次听取汇报、研究部署法治政府建设工作，对规范涉企行政执法、行政复议等工作作出批示、提出要求，就“综合查一次”、优化赋权效能等重点工作开展专题调研。巩固深化述法全覆盖成果，推动述法工作向重点执法领域延伸，引导各级领导干部做尊法学法守法用法的模范。三是健全推进机制。全面评估“十四五”法治建设成效，梳理存在的堵点痛点问题，研究起草《法治宿迁建设规划（2026—2030年）》。以省委巡视、省法治督察反馈问题整改为契机，健全法治督察与纪检监察监督协作配合机制，对17家单位开展法治建设政治巡察，对5个县区及9个部门开展法治化营商环境及涉企执法专项督察，以问题整改推动法治建设第一责任人职责落实。
（二）强化法治护企安商，全面提升法治化营商环境软实力。一是统筹优化制度体系。发挥法治固根本、稳预期、利长远作用，组织开展营商环境提升年活动，主动接受市人大常委会营商环境专题询问，推出105项工作举措，相关做法被《人民日报》等媒体报道。立足全省、辐射全国的江苏电商产业仲裁中心落地运行，推动京东等电商平台企业超2万份经济合同中增加仲裁条款，以非诉讼方式更好化解电商纠纷。二是提升政务服务效能。开展政务服务事项标准化试点，形成145项标准化政务服务事项清单，政务服务效能位居全省前列。承接省政府重要工业产品生产许可证照变更“一件事”试点，实现证照“一变同变、证照同发”。设立110、民政、应急等联动快处快办专席，提升12345热线“企业专席”服务效能，热线接通率、服务满意率稳定在95%以上。三是赋能统一大市场建设。聚焦反垄断、反不正当竞争、助企惠企资金管理等关键领域，综合运用检察建议和行政提醒，推进存量清理和问题整改。深化“物联网+AI”数据应用，推动“发明专利质押融资”考核，知识产权创造与质押融资增幅全省领先，“三链融合”经验获评省级微改革案例，成功获批国家知识产权海外纠纷指导宿迁分中心。
（三）强化立法制规供给，全面完善依法行政制度体系。一是加强政府立法。有序完成2025年度立法与规范性文件制定计划，聚焦城市治理、民生保障等重点领域，以“小切口”形式参与制定城市快速路管理等地方性法规5件，制定政府投资工程集中建设管理等市政府规章3件及促进城市人口集聚等市政府规范性文件16件，完成2件规章、11件规范性文件立法后评估。二是严格合法性审查。制定出台合法性审查事项指导目录清单，构建全覆盖审查体系，全年审核市政府文件170余件。组织开展规章和规范性文件清理工作，修订市政府规范性文件7件，对现行6200余件政策文件进行全面集中清理，废止1913件，从源头上保障行政行为合法合规。三是规范决策程序。全面落实目录公布、公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等法定程序，市政府连续10年公布重大行政决策事项目录，2025年审议通过5项重大行政决策，法定程序落实率100%。动态优化政府法律顾问和公职律师名录，健全参与重大行政决策机制，提高决策质效。
（四）强化行政权力约束，全面推进严格规范公正文明执法。一是动态调整行政执法事项。开展乡镇（街道）行政处罚权赋权专题调研，调整完善全市乡镇（街道）履职清单中的处罚权赋权事项，经报请省政府批准，收回乡镇（街道）赋权事项82项。制定市设地方性法规行政执法事项清单，明确135项行政执法权力，目前全市依据地方性法规作出行政处罚450件。二是加大重点领域执法力度。开展“化解矛盾风险 维护社会稳定”专项治理、骆马湖船舶长效管理、危险化学品领域夏季安全防范百日攻坚等专项整治行动，查处安全生产、城市管理、市场监管等领域问题7800余件。对68家企业实施容错纠错，开展重大案件经济影响评估3件，为企业挽回损失330余万元。三是规范涉企执法行为。一体推进规范涉企行政执法专项行动、涉企行政检查和群众身边具体实事，召开专项行动推进会，出台规范涉企行政检查工作清单，探索实施企业“安静期”制度，优化升级“宿懿查”涉企行政检查综合监管平台，对5.8万家企业实施信用风险分级分类管理，审核检查计划超2万条，推动涉企行政检查频次大幅下降。构建“培训+竞赛+实战”三维提升体系，通过应用比武、交叉互查等方式，持续提升执法人员理论水平和实战能力。
（五）强化社会治理效能，全面提高群众法治建设获得感。一是创新法治宣传方式。圆满完成“八五”普法规划，深化落实“谁执法谁普法”普法责任制，创新打造“一县区一IP”普法矩阵，走进“苏超”“宿超”开展趣味性公益普法活动，相关做法在中央电视台《习近平法治思想系列讲读》栏目专题播出，并获司法部领导肯定，“十朵金花”普法宣讲团获评全国优秀团队。聚焦未成年人违法犯罪等问题，创新开展“关爱帮扶、综合干预、协同保护、司法惩治”四项工程，构建“4所专门学校+4个综合司法保护中心”分级处遇工作体系，2025年未成年人刑事案件发案、重复违法犯罪率分别下降17.4%、11.5%。二是畅通纠纷化解渠道。推动人民调解深度融入各级综治中心，深化调解专家进社区活动，通过人民调解方式化解矛盾纠纷3万余件，进京访登记人次下降18%、历年最低。发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，健全行政复议行政诉讼高风险案件预警研判机制，出台提升行政机关负责人出庭应诉质效的规定，开展省行政复议员首批试点并实现县区全覆盖。全市一审行政诉讼败诉率2.93%，行政复议应诉调撤率分别为36.03%、36.67%，行政机关负责人出庭应诉率100%。三是擦亮法律服务品牌。连续六年实施公共法律服务广覆盖行动，高效完成法律援助等民生实事，2个法律服务品牌入选省级重点品牌。强化多部门涉外法律服务协作机制，推动6家律师事务所、12名律师入选省级涉外法律服务库，指导一涉外企业成功应对印度反补贴调查，取得全国最低税率。
二、存在不足和原因
一是法治化营商环境系统集成不够。优化营商环境举措的整合度不高，政策供给与企业需求衔接不够紧密，企业法治获得感有待进一步增强。二是法治协同机制仍需加强。跨部门、跨层级的常态化法治协同运行机制仍不完善，涉企检查“综合查一次”不够扎实，“宿懿查”平台2025年3月开通至9月底，登记的3411次检查中，跨部门联合检查仅8次。三是基层法治能力仍显薄弱。基层执法队伍专业素养参差不齐，运用法治思维和现代监管手段解决问题的能力不足，据省委巡视组调查显示，26%受访企业认为执法检查处罚重于指导。
三、2026年度法治政府建设主要工作打算
2026年是“十五五”开局之年，也是宿迁建市三十周年。我市将深学细悟笃行习近平法治思想，认真贯彻落实习近平总书记关于全面依法治国工作的重要指示精神，以更高标准、更实举措深入推进依法行政，全面建设人民更加满意的法治政府，以实干实绩迎接建市三十周年，为推动中国式现代化宿迁新实践提供坚实法治保障。
（一）坚持法治统抓，推动法治政府建设全面突破。深化习近平法治思想学习宣传贯彻，开展更多群众性宣传普及活动。提高法治政府建设与责任落实督察实效，加大依法行政监督检查力度。部署实施法治政府建设创新项目培育工程，扎实开展全国法治政府建设示范市复核迎检专项行动，定期发布法治政府建设实践发展案例，打造具有宿迁辨识度的法治建设品牌。
（二）坚持法治护航，推动法治化营商环境建设走在前列。聚焦“619”产业体系构建，加强科技创新、数字经济、低空经济等新业态新就业领域制度供给，制定出台网络餐饮服务管理、公共租赁住房保障管理等规范性文件和推动人工智能创新发展等一揽子政策文件。持续清理和废除妨碍公平竞争的各种规定和做法，以法治助力全国统一大市场建设。认真贯彻优化涉企行政检查条例，深化“综合查一次”改革，健全跨部门跨领域联合检查场景清单，提升跨部门联合检查比例，不断增强企业法治获得感和满意度。
（三）坚持依法行政，推动政府公信力持续提升。科学制定并实施市政府五年立法规划和2026年度立法计划，健全立法快速响应机制、重大争议协调机制，系统评估十年来政府立法成效。统筹推进行政执法和刑事司法双向衔接机制规范化建设试点。完善行政争议多元解纷机制，持续推动行政争议实质化解。
（四）坚持法治惠民，推动公共法律服务更加普惠均衡。实施“九五”普法规划，贯彻《法治宣传教育法》，落实“谁执法谁普法”普法责任制，大力开展“法治宣传教育提升年”活动，多部门协同深化普法场景嵌入融合，协同实施“获得地方立法权10周年成果展”活动。依托全市城市驿站为新业态新就业群体提供更加便捷高效的法律服务，加强人民调解、行政调解、司法调解、行业性专业性调解衔接联动。深化数字协同，加快“AI+法治”应用场景建设，赋能提升法律服务的便捷性和可及率。