2018年1月18日,西秀区人民政府办公室印发了《西秀区调整优化玉米种植奖惩办法》(西府办发〔2018〕17号)(以下简称《办法》),《办法》明确了当前我区调整优化玉米的指导思想、奖惩对象、适用范围、奖惩办法。现就《办法》的政策作如下解读:

一、政策的背景依据

12月21日,省委常委会议在传达贯彻中央经济工作会议精神时,再次要求大家解放思想,最大限度少种玉米,多种经济作物。按照省农委2017年12月21日下发的《省农委关于呈报2018年玉米种植结构调整计划任务分解情况的通知》(黔农发〔2017〕111号)文件,及安顺市农委《安顺市农业委员会关于印发<安顺市2018年调整优化玉米种植实施方案>的通知》(安市农〔2017〕132号)要求,制定出台本办法。

二、目标任务

《办法》是贯彻落实省委、省政府关于调整优化玉米的指示精神,以省农委《关于加强调整优化玉米的指导意见》要求的重要举措。《办法》明确了我区调整优化玉米的目标:根据全区2018年计划玉米种植面积3万亩,其中籽粒玉米1.1万亩,鲜食玉米1.25万亩,青贮玉米0.65万亩。在市级下达任务基础上再调减2万亩,调减面积共计6.02万亩,其中:25度以上坡耕旱地0.53万亩,全部退耕还经果林0.48万亩、中药材0.05万亩;25度以下坡耕地调减5.49万亩,用于发展蔬菜1.8万亩、茶叶2.2万亩、经果林0.72万亩、中药材0.75万亩、其他优势特色产业0.0217万亩。调减任务超出省、市要求。

三、主要内容

《办法》共分为四大部分内容:指导思想、奖惩对象、适用范围、奖惩办法。

第一部分为指导思想。要求以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为引领,以深化农业供给侧结构性改革为主线,围绕农业增效、农民增收的目标,激发各乡镇(办)聚集生产要素,调整产业结构,优化资源配置,加快发展富有地方特色的品牌化、集约化农业经济,全面提高农业总体水平,促进农民增收脱贫。

第二部分为奖惩对象。明确了《办法》所针对的单位为西秀

区14个乡(镇)、2个郊区办事处。

第三部分为适用范围。《办法》提出从两个方面调整优化产业。一是调减低效玉米。全区调减玉米面积6.02万亩,其中:25度以上坡耕旱地调减玉米0.53万亩;25度以下坡耕地调减玉米5.49万亩。二是扩大高效产业。25度以上坡耕旱地退出玉米后,用于发展精果0.48万亩、中药材0.05万亩。25度以下坡耕旱地退出玉米后,用于发展蔬菜1.8万亩、茶叶2.2万亩、精果0.72万亩、中药材0.75万亩、其他优势特色产业0.02万亩。

第四部分为奖惩办法。通过四种方式进行奖惩:一是通报批评;二是进行约谈;三是考核降档;四是进行奖惩。

四、解决的问题

近年来,我区调整优化玉米种植工作取得了一定成绩,但仍然存在一些问题。《办法》针对我区调整优化玉米工作中存在的问题提出了对策,主要解决以下问题:一是没有成立以主要领导为组长的领导小组和制定相应实施办法的;二是没有召开动员部署会议,层层签订目标责任状的;三是没有按要求每半月报送玉米调减工作推进情况及工作信息的;四是种植鲜食玉米、青贮玉米没有进行报备且并未挂牌种植的;五是高速铁路、高速公路、旅游公路及乡镇主要干道沿线连片种植种植玉米5亩以上的;六是乡(镇)、村责任人对玉米种植情况不明、无措施、落实不力,造成连片种植20亩以上的;七是各乡(镇、办)玉米种植超50亩以上,整改落实不力的;八是实地督促、检查、验收没有按方案完成任务的。