资阳市雁江区人民政府 关于印发《资阳市雁江区“十四五”残疾人 保障和发展规划》的通知

一、背景依据

2023年，资阳市人民政府印发《资阳市“十四五”残疾人保障和发展规划》，明确各地要依据本规划制定当地“十四五”残疾人保障和发展（或残疾人事业）规划，确保各项任务落到实处。按照区政府分管领导批示精神，我会赓即组织研究，开展《资阳市雁江区“十四五”残疾人保障和发展规划（送审稿）》起草工作。

二、目标任务 

《规划》明确今后一段时期残疾人事业发展的目标任务：到2025年，残疾人脱贫攻坚成果巩固拓展，生活品质得到新改善，民生福祉达到新水平，残疾人普遍受尊重。多层次的残疾人社会保障制度基本建立，残疾人基本民生得到稳定保障，重度残疾人得到更好照护。多形式就业创业支持体系基本形成，残疾人实现较为充分、较为稳定的就业。均等化的残疾人基本公共服务体系更加完备，残疾人思想道德素养、科学文化素质和身心健康水平明显提高。无障碍环境持续优化，残疾人在政治、经济、文化、社会、家庭生活等各方面平等权利得到更好实现。残疾人事业基础保障条件明显改善，质量效益不断提升。到2035年，残疾人事业与我区经济社会协调发展，与社会主义现代化雁江相适应。残疾人物质生活更为宽裕，精神生活更为丰富、更受尊重、更有尊严，与社会平均水平的差距显著缩小。平等包容的社会氛围更加浓厚，残疾人充分享有平等参与、公平发展的权利，残疾人的全面发展和共同富裕取得更为明显的实质性进展。

三、编制过程

自2021年起，省、市陆续出台《国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要》以及《“十四五”残疾人保障和发展规划》，结合雁江区实际情况，需要编制专项规划来细化落实。按照省、市、区安排部署，区残联着手规划起草前期工作，成立领导小组，认真谋划规划起草编制。同时，积极组织全区残联系统干部职工认真学习讨论国务院和省、市印发的规划，要求把握精神实质，并结合我区实际在总结十三五规划执行情况的基础上开展讨论。2023年5月以来，以区政府残工委办公室两次向各规划编制相关部门致函，协调“十四五”残疾人保障和发展规划相关事宜，大部分意见被采纳，同时进一步细化进入残疾人保障和发展专项。期间，区残联先后深入各镇（街道），实地调研了特殊教育学校、托养机构、康复中心、残疾人集中就业企业、各类别残疾人家庭等，对过去及未来残疾人保障及发展状况掌握了一线素材。市政府印发《四川省“十四五”残疾人保障和发展规划》后，区残联结合市上文件先后组织多次专题座谈会，专门听取残疾人五大专门协会、残疾人代表意见建议；多次开展座谈，听取镇（街道）残联、残疾人服务机构、残疾人社会组织、残疾人专干等意见建议，形成征求意见稿，于2023年9月开始以区政府残工委办公室名义多次征求区级相关部门（单位）和各镇（街道）意见建议及向社会公开征集意见后反复修改完善，形成《规划(送审稿）》，呈报区政府研究。

四、范围期限

规划期5年，即2021年-2025年。

五、主要内容

《规划（送审稿）》共分为五个部分。

第一部分是编制依据

总结“十三五”以来我区残疾人事业发展的成就和经验，分析“十四五”期间我区残疾人事业面临的问题和挑战，提出编制专项规划依据。

第二部分是总体要求，包括指导思想、基本原则和发展目标三个内容

指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于残疾人事业重要指示批示精神为指导，贯彻党中央、国务院和省委、省政府，市委、市政府，区委、区政府决策部署，以残疾人急难愁盼需求为导向，以巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果、促进残疾人全面发展和共同富裕为主线，以改革创新为动力，政府残工委成员单位充分履职尽责，不断增强残疾人幸福感获得感安全感。

基本原则：坚持党的全面领导、坚持以人民为中心，坚持保基本、兜底线，坚持依法治理，坚持统筹协调、形成合力。

发展目标：到2025年，残疾人脱贫攻坚成果巩固拓展，生活品质得到新改善，民生福祉达到新水平，残疾人普遍受尊重。多层次的残疾人社会保障制度基本建立，残疾人基本民生得到稳定保障。多形式就业创业支持体系基本形成。均等化的残疾人基本公共服务体系更加完备，残疾人思想道德素养、科学文化素质和身心健康水平明显提高。残疾人事业基础保障条件明显改善，质量效益不断提升。

第三部分是主要任务。从完善残疾人多层次社会保障制度、健全残疾人康复服务体系、提升特殊教育水平、促进残疾人就业创业增收、推动残疾人文体事业发展、推进城乡无障碍建设、维护残疾人合法权益、推进残疾人事务治理现代化、优化残疾人发展环境、加强残疾人组织建设等十个方面明确保障和发展残疾人的主要任务，设置10个专栏，提出12项主要指标和49个重点项目。

第四部分是保障措施。包括加强组织保障、资金保障、设施保障、人才保障等。

第五部分是实施。区政府有关部门和单位要根据职责分工制定配套实施方案，确保各项任务落到实处。要将“十四五”残疾人保障和发展规划实施情况纳入政府工作考核。

六、解读单位及联系电话

解读单位：资阳市雁江区残疾人联合会

联系电话：028-26244470